胡鞍钢：经济新常态助力中国再上大台阶

由于我国目前的主要供电方式为火电，污染较大。

这跟国家的政策大相径庭。一年多过去了，记者在采访中发现，这里的扶贫项目却卡了壳，这究竟是怎么回事呢?宁夏的6个区县、4个移民点，总共18个村，2015年被定为光伏扶贫试点地区，红寺堡区的乌沙塘村就是其中第一个试点的村子。

这就需要国家能源局、国家扶贫办要协调，包括电网企业、金融系统，系统配合，涉及到好几个单位。没地没钱香饽饽成了烫手山芋让贫困户自己出钱购买设备帮助自己脱贫。这是国家在今年三月公布的关于光伏扶贫项目建设的意见文件。某光伏公司西北地区负责人:当时我们选的那个村，它不在2015年农网改造范围之内，最多只能并20户，已经干了10户了，很多条件，不是一个因素制约的我们没法干。这次有没有等来新政策呢?乌沙塘村的最新情况究竟是什么样的呢。

按照发电量计算，每年收入应该超过3000元，也就是国家确定的光伏扶贫目标收益。那么，为什么还会要求贫困户们自己出钱来给自己脱贫呢?几经周折，记者联系到了一位知情人，他告诉记者，在项目的最初设想中，并没有打算让贫困户来买这些设备，而是完全由企业负担，但是因为一块1000亩的沙地，让事情变卦了。据该乡相关负责人介绍，该村实施光伏项目贫困户为53户、202人，以安装3kw分布式光伏发电系统每日发电量14.01度为参数基准计算，可保证每个贫困户每年最低收益3848元，收益周期为25年。

不仅确保了贫困户按时脱贫，更是贫困户长期稳定收入的一个重要来源。近日，随着海东电力公司来到海东市乐都区峰堆乡上二村调试光伏发电并网模式，标志着该项光伏发电系统已进入全额上网试运行阶段，填补了青海省光伏发电没有全额上网并网模式的空白，同时也开启了该乡拓展扶贫的新路子虽然从绝对值上看这一报价是历史上最低的光伏报价，已经与印度火电公司（NTPC）煤电厂平均上网电价相当，但其中已经包含了SECI给予屋顶光伏的70%补贴。印度太阳能公司（SECI）组织的500兆瓦屋顶光伏项目日前开标，AmplusEnergy Solutions报价3卢比/千瓦时，相当于4.5美分（人民币0.30元）/千瓦时。

印度上一次光伏最低报价出现在2016年7月拉贾斯坦邦大型地面光伏电站项目竞标，当时报价为4卢比（6美分）/千瓦时。这个报价适用于北阿坎邦、喜马偕尔邦以及庞迪切里区的联网屋顶光伏（2-20兆瓦），而其他邦的屋顶光伏报价在5.56-6.20卢比/千瓦时的区间，其中最高价6.20卢比适用于旁遮普邦，补贴额为30%

Mr.Yang有幸作为其中的一员参与了当时的金太阳项目，也见证了其中的大量黑幕，虽然金太阳政策在实施的过程中饱受诟病，但是对于中国光伏的普及作用是功不可没的。因此可以毫不犹豫的说，金太阳开启了中国的光伏时代!2013年7月4日国务院发布了 国发〔2013〕24号《国务院关于促进光伏产业健康发展的若干意见》，将中国的光伏补贴政策从建设期补贴转向了度电补贴，随后国家发展改革委于2013年8月26日发布 发改价格〔2013〕1638号《国家发展改革委关于发挥价格杠杆作用促进光伏产业健康发展的通知》，明确了补贴标准。金太阳示范工程及同期的光电建筑示范工程虽然补贴对象是屋顶项目，但是对于光伏的普及起到了巨大的拉到作用，在示范工程的带动下，国内光伏电站迅速普及。在此之后，中国的地面电站开始了疯狂的发展，各个电站投资商在三两年的时间内就将西部的光伏电站做到了极限，把中国的光伏电站装机容量做了世界第一，截至2015年底，我国光伏发电累计装机容量4318万千瓦，成为全球光伏发电装机容量最大的国家。

金太阳示范工程是国家2009年开始实施的支持国内促进光伏发电产业技术进步和规模化发展，培育战略性新兴产业的一项重要政策。2016年5月30日，国家发展改革委、国家能源局发布发改能源〔2016〕1163号 《国家发改委、国家能源局关于完善光伏发电规模管理和实行竞争方式配置项目的指导意见》，文件中明确提出：光伏扶贫中的村级电站和集中式电站，不占国家能源局下达的所在省(自治区、直辖市)普通光伏电站建设规模。光伏扶贫工程的实施，将让光伏项目真正的走进老百姓，开启中国户用分布式的春天!虽然金太阳及光伏扶贫发展的过程中会不可避免的出现各种各样的问题，但不可否认的是，这两项政策将极大的促进光伏的普及!加速光伏上网平价化的到来!。地方能源主管部门会同扶贫部门，以县为单元按要求编制实施方案，明确扶贫人口数、扶贫收益及分配方式后，经省(自治区、直辖市)发展改革委(能源局)审核后报国家能源局，国家能源局专项下达建设规模。

到2016年，光伏扶贫被列入政府的十大精准扶贫之一，特别是国家发改委、国家扶贫办、国家能源局、国家开发银行、中国农业发展银行五部门联系下发 发改能源〔2015〕621号《关于实施光伏发电扶贫工作的意见》后，光伏扶贫被列入光伏工程的重中之重，各级地方政府配套下发了大量的光伏扶贫政策。因此光伏扶贫将成为最近两三年的发展重点

2016年5月30日，国家发展改革委、国家能源局发布发改能源〔2016〕1163号 《国家发改委、国家能源局关于完善光伏发电规模管理和实行竞争方式配置项目的指导意见》，文件中明确提出：光伏扶贫中的村级电站和集中式电站，不占国家能源局下达的所在省(自治区、直辖市)普通光伏电站建设规模。地方能源主管部门会同扶贫部门，以县为单元按要求编制实施方案，明确扶贫人口数、扶贫收益及分配方式后，经省(自治区、直辖市)发展改革委(能源局)审核后报国家能源局，国家能源局专项下达建设规模。

Mr.Yang有幸作为其中的一员参与了当时的金太阳项目，也见证了其中的大量黑幕，虽然金太阳政策在实施的过程中饱受诟病，但是对于中国光伏的普及作用是功不可没的。因此可以毫不犹豫的说，金太阳开启了中国的光伏时代!2013年7月4日国务院发布了 国发〔2013〕24号《国务院关于促进光伏产业健康发展的若干意见》，将中国的光伏补贴政策从建设期补贴转向了度电补贴，随后国家发展改革委于2013年8月26日发布 发改价格〔2013〕1638号《国家发展改革委关于发挥价格杠杆作用促进光伏产业健康发展的通知》，明确了补贴标准。金太阳示范工程及同期的光电建筑示范工程虽然补贴对象是屋顶项目，但是对于光伏的普及起到了巨大的拉到作用，在示范工程的带动下，国内光伏电站迅速普及。到2016年，光伏扶贫被列入政府的十大精准扶贫之一，特别是国家发改委、国家扶贫办、国家能源局、国家开发银行、中国农业发展银行五部门联系下发 发改能源〔2015〕621号《关于实施光伏发电扶贫工作的意见》后，光伏扶贫被列入光伏工程的重中之重，各级地方政府配套下发了大量的光伏扶贫政策。因此光伏扶贫将成为最近两三年的发展重点。光伏扶贫工程的实施，将让光伏项目真正的走进老百姓，开启中国户用分布式的春天!虽然金太阳及光伏扶贫发展的过程中会不可避免的出现各种各样的问题，但不可否认的是，这两项政策将极大的促进光伏的普及!加速光伏上网平价化的到来!。

金太阳示范工程是国家2009年开始实施的支持国内促进光伏发电产业技术进步和规模化发展，培育战略性新兴产业的一项重要政策。在此之后，中国的地面电站开始了疯狂的发展，各个电站投资商在三两年的时间内就将西部的光伏电站做到了极限，把中国的光伏电站装机容量做了世界第一，截至2015年底，我国光伏发电累计装机容量4318万千瓦，成为全球光伏发电装机容量最大的国家

一些地方将光伏板架在大棚后面，影响了棚室采光需求，为了保证采光又要加大间距，无形中缩小了种植面积，浪费了农地。根据研究机构的预测，到2018年，中国农业光伏电站年装机容量将达到3260MW，累计装机容量将达到12416MW。

其重量也与一般农业大棚覆盖材料相当，可与温室大棚完美结合，保温遮阴、增加发电收入。■新型农村太阳能发电站这是一种以村为单位分享光伏发电系统的创新型商业尝试，在每一个村庄建设一个光伏电站，服务三农。

目前存在问题光伏农业发展极具前景，但是对普通的种植户来说，也存在着许多问题。以上列举的产品只是几类极具代表性的、可实际运用的光伏产品，实际上，光伏农业还在其他很多方面有着广阔的应用前景。如果没有地方政策，补贴的明确支持，收益能否回来很难说，说不定还有可能亏本。2009年，我国光伏农业电站装机容量不到1MW，2014年则达到1182MW。

目前在国内，许多人提到光伏，率先想到的就是汉能，这家全球化的清洁能源跨国公司拥有全球领先的薄膜太阳能发电技术。光伏农业作为一种新兴的农业形式，在农业领域得到了广泛应用，涵盖了种植业、林业、畜牧业、渔业等，最常见的就是农业光伏温室大棚。

光伏产品应用■太阳能杀虫灯相比于传统农药，太阳能杀虫灯最大的好处是取代农药或少用农药，可保证食品安全。此种模式已经成为当下的一个热点方向。

■太阳能污水净化系统现在，农村的环境污染日益严峻，污水是其中一大问题。以汉能为例，它的薄膜发电技术目前可广泛应用于农业温室大棚、畜牧设施、渔光互补、光伏水泵等领域，可成为农业设施用外部材料，降低农业耗电，增加调光功能，提供电力等。

◆光伏农业大棚尚无国家的行业建造标准，各地自行其是，不利于大范围推广。有的植物并不需要全天光照，只要几个小时就能满足植物生长所需要的光合作用。目前光伏大棚形式多样，要根据实地情况才能定价，成本一般比其他的都贵。老百姓在农作物种植的时候要考虑植物的光照喜好情况。

光伏农业前景我国是农业设施大国，已建成的农业设施总面积410.9万公顷，其中塑料大棚占46%，日光温室占25%，小拱棚等占29%。按照一亩地可以建200kW的容量来算，安装成本在8元/W，全部下来要160万元，加上大棚的投资，价格还要高出不少。

同时，市场上的此类产品已经具有时控、雨控、光控、全天候智能化管理等功能，除了普通电源产品外，有些高科技公司还开发出一体化野外太阳能照明杀虫灯、室内便携式照明杀虫杀蚊灯等产品，极大地方便了农民进行病虫害防治。首先，光伏是国家新能源发展的重要方向，而分布式光伏是其重中之重。

光伏农业将太阳能发电、现代农业种植和养殖、高效设施农业相结合，可以说，光伏农业是一场实现农场变工厂、田间变车间的生产方式的变革。它以薄膜太阳能设施农业一体化并网发电站为核心，集薄膜太阳能发电，农业光电子工程应用推广，现代农业种植和养殖、加工和综合利用，农业种植和养殖技术交流推广，人才培训、观光农业、农产品物流等功能于一体。